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  地相接、水相连、人相亲,北京、天津、河北三地紧邻。随着京津冀协同发展这一历史性工程的积极推进,三地密切合作,共同开垦出改革创新、协同发展的“试验田”。推动京津冀协同发展是“十三五”时期重要的区域发展战略,从“一群城市”到“一个城市群”,京津冀的“朋友圈”正被激活。近期,京津冀在食品药品、快递、旅游等领域的信用合作又有新动作,不难看出,京津冀三地的信用建设正在一步步走向共同谋划、共同建设,进而共享信用“红利”的局面。


打破“一亩三分地”
加强食品药品协作监管



  北京的医药企业入驻河北沧州,河北涿州的蔬菜销往北京新发地,河北、天津居民喝上来自北京大兴区三元食品瀛海工业园的牛奶……京津冀协同发展,让三地消费大市场结合得越来越紧密,食品药品的监管规范也将逐渐统一。

  时光回到去年,《北京市“十三五”时期食品药品安全发展规划》提出,“十三五”时期,京津冀三地食品药品监管政策、制度平稳对接,监管资源逐步整合,食品药品日常监管、行政许可、审评认证、监督执法、检验检测等信息实现共享,京津冀区域协同监管能力全面提升,京津冀协同监管基本实现。

  近日,天津市市场监管委出台了《关于进一步推进京津冀市场监管协同发展的意见》,围绕京津冀整体定位和天津功能定位,打破“一亩三分地”的思维定式,探索建立统一的信用信息公示管理制度,探索实施信用信息公示三地互查机制,加强京津冀三地信用信息的互联共享,推进跨地域跨部门联合惩戒,实现“一处失信、三地受限”一体化联动监管。

  今后,京津冀还将在食品药品案件协查协办、突发事件处置方面实现联动。记者了解到,三地建立了食品药品大案要案协查合作机制,必要时成立案件协查小组,在案件线索、调查取证、检验检测等方面互相配合支持,对跨区域违法犯罪行为追根溯源,问题产品协同召回处置,三地共同建立食品药品失信企业和从业人员联合信用惩戒制度。        

          对此,河北经贸大学教授何焱建议,推动建立京津冀食品药品失信企业和从业人员联合信用惩戒制度,建立京津冀食品药品安全工作有效沟通、全面协作、快速联动的应急协作机制。同时,在建立京津冀食品领域全产业链追溯体系方面,京津冀应共同运用追溯体系建设成果,完善各地隐患排查线索协查协办、抽检监测和快速检测信息相互通报、问题产品协同召回处置、风险联动预警和生产经营主体信用评价机制,严防区域性、系统性食品安全风险,打造严密的全过程食品安全管控链条。

 

制定诚信档案
助力三地快递服务再升级



  随着快递业与电子商务交叉渗透融合日益深入,人们对快递服务的需求越来越大,京津冀三省市快递业存在明显发展落差,中心城市与地市城市间、城乡间快递服务水平差距较大。为统筹区域内快递服务发展,近日,《京津冀地区快递服务发展“十三五”规划发布》(以下简称《规划》)出台。

  在提升快递速度、改善服务质量的同时,三地快递公司的信用体系也将投入建设。《规划》明确,京津冀区域将制定诚信等级标准,建立快递企业和快递员诚信档案,实施违法违规信息公示。

  具体体现在,健全快递业信用制度和标准体系,完善快递业信用管理体制,完善信用信息采集和公示工作机制,强化信用信息的应用,加强行业诚信文化建设,推进多方共同参与的快递业诚信体系建设。制定诚信等级标准,建立快递企业和快递员诚信档案,实施违法违规信息公示。支持协会、专业评价机构开展行业信用评价工作。坚持问题导向,全面推进诚信邮政建设。以营造诚实守信的快递市场环境为目标,以政务诚信建设为先导,以建立违法失信主体“黑名单”和联合惩戒制度为重点,以企业信息公示系统和邮政行业监管信息系统为基础,以完善与优化快递业信用管理体制为保障,以推进诚信文化建设为支撑,推动京津冀快递企业信用信息共享互认,构建科学有效的一体化企业信用信息监管体系,稳步提升快递业诚信意识和信用水平。

  据了解,天津邮政部门正在推进信用体系建设,已制定印发了《天津市快递业信用体系建设试点工作实施方案》,结合研发应用快递与电商公益性信息平台,统筹推进天津快递行业诚信体系建设,录入企业和人员信息。针对电商领域存在的刷单炒信行为,该实施方案提出,严厉打击快递企业参与电商刷信行为,对经营异常的市场主体进行重点跟踪,强化预警监测、发布监管提示,就服务质量等问题多次约谈重点快递企业区域总部。通过信用等级评估,使部分快递网点率先成为“标杆”网点,带动天津市快递服务质量提升。

  “目前,天津地区已经着手快递末端建设,推广智能快件箱,陆续进驻校园、机关单位、写字楼以及社区,接下来还将扩大覆盖面,方便市民使用快递。”天津市邮政管理局有关负责人说。


四个“一体化”
启动旅游信用信息共享



  1亿多人、21.6万平方公里、近20个5A级景区……京津冀城市群是中国沿海三大城市群之一,在京津冀协同发展国家战略下,旅游成为三地信用合作行动最快的领域之一。

  去年起,全国旅游市场监管频频出拳,旅游管理体制创新接连不断。京津冀三地在旅游管理一体化建设方面成效尤为凸显。2016年5月,三地组织召开了京津冀旅游市场一体化监管工作专题会议,研究制定京津冀旅游市场监管一体化工作方案,建立京津冀旅游管理综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理、旅游行业监管信息共享等监管机制,提高依法监管能力。同时,启动了京津冀旅游行业信用信息共享平台,探索京津冀旅游诚信体系监管一体化模式。

  记者查阅北京市旅游发展委员会官方网站获悉,从2016年8月起,“北京旅游行业信用信息网”便开设了“京津冀互联信用信息”平台,截至目前,共有12批信用信息向社会公示。

  “未来,京津冀旅游协同发展将依托京津冀协同发展大战略布局,突出全域旅游发展理念,以质量提升为中心、以转型升级为主线、以融合创新为动力,加快实现三地旅游组织一体化、市场一体化、管理一体化、协调一体化。”北京市旅游发展委员会委员邹伟南对京津冀协同发展充满期待。

  北京、天津、河北三省市地缘相接、人缘相亲、地域一体、文化一脉,属于京津冀“朋友圈”中的一员。可以预见,在区域信用合作的助推之下,三地融合发展将更进一步,京、津、冀三地之间的“顿号”终将消逝。

(《中国信用》杂志记者 刘梦雨 实习记者 吴限) 



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