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日前,银保监会印发《关于近年影子银行和交叉金融业务监管检查发现主要问题的通报》(以下简称《通报》),通报了近年来对相关机构监管检查中发现的影子银行和交叉金融业务领域的突出问题,并提出了规范整改的工作要求,强调严禁多层嵌套投资、资金空转;严禁监管套利、假创新和伪创新行为。

记者注意到,在银保监会消费者权益保护局7月8日发布的2020年第6号通报《关于银行违规涉企收费案例的通报》中,中国农业发展银行贵州省湄潭县支行、中国农业银行福建省石狮市支行、中国农业银行内蒙古自治区锡林浩特市支行、浦东发展银行青岛分行、大连银行第一中心支行、北京农商银行等5家银行被点名通报,涉及违规搭售保险产品、超额收费、未提供应有服务等问题。

为进一步巩固深化影子银行和交叉金融业务整治成果、提高金融服务实体经济质效,《通报》对过去几年银保监会在监管检查中发现和查处的问题进行了系统的梳理,主要包括“资管新规”“理财新规”执行不到位,过渡期业务整改不到位,新业务违背禁止刚性兑付要求等;业务风险隔离不审慎,理财资金违规承接表内不良资产,理财产品间通过非公允交易调节收益等;同业业务专营及授信管理不到位,同业交易对手选择不审慎,同业投资多层嵌套,隐匿业务风险等;非标投资业务管控不力,资金违规流入股市,违规投向房地产领域、“两高一剩”限制性领域等;发行的金融产品超出内控水平和管理能力、尽职管理不到位等。

对于上述问题,银保监会对规范整改影子银行和交叉金融业务提出了四点要求。一是提高思想认识,树立正确发展理念;二是突出工作重点,深入开展整治工作;三是强化审慎经营,推进业务规范转型;四是全面排查整改,提升监管工作质效。

银保监会有关部门负责人表示,此次通报没有提新的监管要求,所提要求均为对现行监管规定的重申和强调。理解通报要求,重点要把握好“一二五”。其中,“五个严禁”。一是严禁多层嵌套投资、资金空转,结构复杂产品和业务死灰复燃;二是严禁监管套利、假创新和伪创新行为,发行超出风控水平和管理能力、尽职管理不到位的金融产品;三是严禁选择性落实新规要求,过渡期整改不积极不到位,过渡期内新增资金池运作、长期限的非标资产,母行与理财子公司间产品划转不合规、利益输送、风险交叉传染;四是严禁资金违规流入股市,违规投向房地产领域、“两高一剩”等限制性领域;五是严禁不当宣传和销售,降低投资者准入门槛,严重侵害金融投资者和消费者合法权益。

下一步,银保监会各级监管部门将坚持依法打击影子银行和交叉金融业务领域出现的违法违规行为,对于落实通报要求不力的银行保险机构,及时采取监管措施,坚决防止影子银行回潮和结构复杂产品死灰复燃。同时,进一步疏通融资渠道,为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。


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